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《人民法院报》:张家界:围绕“深化年” 守住“生命线”

日期:2021-06-09 作者:佚名 来源:湖南省高级人民法院

  

  今年以来,湖南省张家界市两级法院围绕司法为民、公正司法工作主线,将党史学习教育、政法队伍教育整顿与深入推进“审判质量、效率和公信力深化年”活动有机结合起来,走出了一条新时代司法为民之路,在全力确保办案效率的同时,坚决守住审判质量这条关乎公平正义的“生命线”,审判质效迎来2021年“开门红”:张家界市中级人民法院审判质量指标全省排名第二,审判效率指标全省排名第一,绩效指标综合全省排名第四。

  用司法改革为审判质效提升“通经脉”

  今年3月29日,对于湖南省慈利县苗市镇东阳渡村来说是个不同寻常的日子。

  这天,张家界市中级人民法院在该村公开审理一起聚众扰乱社会秩序案,被告人高某等5人获刑,在场的近百名村民深受教育。

  把刑事审判庭审现场搬到群众家门口,让当地老百姓直观感受法律威严,达到审理一案、教育一片的效果。

  “通过公开倒逼法官严格规范公正高效办案。”张家界中院副院长吴媛春说,今年以来,张家界法院以深化司法改革为抓手,进一步强化审判监督,努力提高审判质量。

  成绩的取得来自自我革新和担当。在“深化年”活动中,张家界中院充分发挥院、庭长办案的示范作用,带动广大法官多办案、办好案。3月3日,该院公开开庭审理一起村干部利用职务便利贪污案件,院长壮晓阳担任审判长,主持法庭调查、法庭辩论等诉讼环节,引导控辩双方对案件的事实以及本案争议焦点进行质证和辩论,并当庭宣判。如今,在张家界两级法院,院、庭长办案已成常态。

  审判团队建设是提升审判质效的基础。张家界法院进一步优化人员结构,着力完善新型审判团队,建立审判委员会工作机制和专业法官会议制度,形成院领导抓管理的责任体系。

  为当事人提供便捷高效的诉讼服务,张家界法院启动24小时智慧法院项目,实现立案、交费、查询、诉状自动生成等20余项诉讼服务的线上办理,“云柜”成为法官与当事人材料交接“中转站”,“湖南移动微法院”、在途速裁APP等“云调解”“云审理”平台让诉讼实现零距离、全时空……一系列信息化手段跑出了审判质效“加速度”。张家界法院电子卷宗整体覆盖率达100%,审判流程信息公开率达99%,位居全省前列。

  案件评查为审判质量“树标杆”

  “要搞好对照检查,吸取教训,举一反三。”4月25日,张家界中院组织召开发改案件讲评会,各审判团队团队长带头对赵某某诉赵某抚养费纠纷案等4件被发改案件,面对面公开讲评,为“办不好”找症结,为“咋办好”想办法。

  审判质量评查工作是把好审判质量关的一道重要防线。对发现的问题专题研究、逐案讲评、以查促改,这是张家界法院办案节奏明显加快、审判质效指标快速趋好的制胜法宝。

  张家界法院建立事前、事中、事后为一体的质量评查机制,将审判监督工作前移,将案件从立案到送达、从一审到再审的每个环节都纳入流程管理,实现全面覆盖、全程监控、动态监管。改变传统的盯人盯案监督模式,运用信息化手段加强审判流程监督,把司法权运行的每一个节点都纳入可查可控范围。

  “谁发改,就由谁讲评和指导,通过集中讲评,才能对案件办理过程中存在的‘病灶’精准定位,逐案分析、逐案定性、逐案定责。”壮晓阳认为,要将发改案件讲评变成一堂公开课,使与会干警冲破视野“围墙”和信息“孤岛”,在智慧碰撞中聚共识、促认同、提业务。

  为此,张家界法院变过去常规评查为重点评查、专项评查等研究型评查。在评查中发现的审判质量问题,要求业务庭、主审人写出反馈和整改意见,防范案件被发改风险。同时将办案工作分解到审判庭、细化到审判团队,具体到每个人,使院庭长、全体法官和辅助人员层层传导压力,通过聚“靶点”、通“堵点”、补“断点”,切实提升审判管理效能。

  “以往审判质量评查没有和法官个人有效衔接起来,难以充分调动法官积极性。”张家界中院常务副院长彭建民介绍,近年来,张家界中院以案件质量评查结果为考评依据,评比“办案标兵”“调解能手”,形成全院重视审判质量的良好氛围。同时严格错案责任追究,倒逼法官提高办案质效。

  此外,为进一步发挥审判委员会监督把关作用,张家界中院建立了专业法官会议制度、发改案件双向评查机制,修订法官和辅助人员职责和权限清单、办案质效考核奖惩办法等制度,有效促进审判质量提升,实现“多办案、快办案、办好案”。

  调解结案为当事人“减诉累”

  “再不接受调解,我们都对不住法官了。”一起标的额达6000余万元的建筑施工纠纷案一方当事人胡某对张家界中院法官傅辉雪说。

  这起案件经过前后9次面对面调解,双方当事人从最初的红脸粗脖子、拍桌子走人的不欢而散,到后来双方能安静坐下来协调,最终在“拉锯战”中握手言和。该案也成为张家界中院民商事调解案例中的经典之作。

  傅辉雪回忆:“该案时间跨度长达十几年,证据缺失,遗留问题很多,若不妥善处理将影响广大小区住户的利益,影响社会稳定,双方也会陷入长期的诉讼‘泥潭’。所以法官将处理该案的重点放在调解上。”

  实践证明,调解结案的确是实现案结事了的最佳结案方式。

  “一审服判息诉率不低于90%;法定审限内结案率达到100%……”“深化年”活动提出了一系列高标准、高要求,实际是倡导“案结事了”的价值目标。也就是说,除了要求法官提升业务水平、增强裁判准确性外,还提倡法官做当事人工作,化解矛盾,激励调解结案。

  为降低诉讼成本、减轻当事人诉累,张家界法院深入开展“一站式”建设,推动诉源治理向纵深发展,坚持点、线、面结合,形成全方位联动调解工作格局,两级法院均成立了速裁团队,通过诉讼程序的分层过滤,审判团队的分工协作,司法事务办理上的分类集约,诉讼服务供给上的分别施策,努力提高民商事案件服判息诉率。同时,加大诉调对接平台应用推广力度,现已依托调解平台吸纳人民调解员90名,对接调解组织81家,诉前、诉中调解成功案件2703件,调解成功率达65.7%。

  作为国际知名旅游城市驻地法院,张家界中院围绕市委“对标提质、旅游强市”战略,推进旅游速裁工作改革创新,今年“五一”黄金周期间,该院在各景区设置巡回办案点,安排法官累计值班近1000小时,接受法律咨询近800人次,发放各类宣传资料1800余份,调处矛盾12件,游客满意率达100%,基本实现涉旅纠纷“当天立案、当天调解、当天结案、当天执行兑现”的目标。

  学习教育为各项工作催生强大动力

  今年以来,党史学习教育、政法队伍教育整顿、“深化年”活动接踵而至,如何做到善作善成、相互促进?张家界法院让传承红色精神、重温为民初心、提升案件质效在政法队伍教育整顿这个关键当口,有了更加丰富的意义。

  张家界法院紧紧抓住党史学习教育、政法队伍教育整顿这条主线,将学习党史、党规作为党组会、党组中心组和支部必学内容,组织干警参观红色基地、瞻仰革命先烈,让大家灵魂深受“洗礼”。

  “政法队伍教育整顿是对法院队伍的一次全面体检,全市法院干警要以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风,义无反顾地打一场刀刃向内、壮士断腕、正风肃纪的攻坚战。”在全市法院政法队伍教育整顿动员会上,壮晓阳对全市法院干警提出学习好、领会好、记录好、自查好、整改好的“五好”要求,强调要以政法队伍教育整顿为契机,突出执法办案第一要务和队伍建设第一责任,弹好党史学习教育、政法队伍教育整顿和“深化年”活动的“钢琴”,把审判质量、效率、公信力的提升情况作为检验党史学习教育及政法队伍教育整顿成效的试金石。

  在党史学习教育和政法队伍教育整顿环节中,张家界中院深入开展谈心谈话,通过一次次提高自我认识和一回回自查自纠,让全院干警“红红脸、出出汗”,督促大家扎扎实实推进政法队伍教育整顿,做到学习教育贯穿始终,打牢查纠整改环节基础,推动党史学习教育、政法队伍教育整顿和“深化年”活动同向发力、同频共振。

  为防止司法权“任性”,张家界法院以开展政法队伍教育整顿为契机,在突出法官、合议庭主体地位的同时,进一步完善院、庭长审判监督管理机制,切实发挥院庭长、专业法官委员会和审判委员会在“四类案件”审理中的监督管理作用,将学习防止违反“三个规定”等法规、制度作为法官和合议庭案件办理前置要求,将学习教育内容内化为干警执法办案的自觉行为,进一步筑牢拒腐防变堤坝,确保审理的每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。

  学习上的过硬确保了政治上的过硬,从而极大促进了审判执行质效提升,全市各项工作较去年同期相比均有较大提升,一季度,全市法院审限内结案率、民事调解率、生效案件发改率、平均审理天数、“黑财清底”专项执行行动综合考评等指标均位居全省法院前列。

  图①:张家界中院法官公开开庭审理一起贪污案。

  图②:张家界中院法官在慈利县苗市镇开庭审理聚众扰乱社会秩序案。

  图③:武陵源区人民法院组织旅游速裁法庭法官学习党史。

  图④:慈利法院法官到景区宣传民法典。

  http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2021-06/07/content_205389.htm?div=-1


原文链接:http://hunanfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2021/06/id/6083384.shtml
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